Extracto del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2020

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SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO

Artículo 32. Los programas de garantías, de reducción de costo de financiamiento, de capital de riesgo y cualquier otro esquema que promueva el acceso al financiamiento que las dependencias y entidades apoyen con recursos presupuestarios, deberán ser implementados exclusivamente por conducto de la banca de desarrollo, de Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero y/o de fideicomisos públicos de fomento del Gobierno Federal. Dichas dependencias y entidades podrán establecer convenios de colaboración con las agencias de desarrollo de los gobiernos de las entidades federativas, para la implementación de los programas.

La Secretaría tendrá en todo momento acceso a la base de datos única de los beneficiarios de los programas correspondientes.

Asimismo, a fin de evitar duplicidades de beneficiarios y operaciones, se deberá dar pleno acceso, vía remota y en tiempo real, a la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, a los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) y a AGROASEMEX, S.A., a la referida base de datos para realizar las consultas correspondientes.

Los beneficiarios incluidos en la base de datos única de esquemas de manejo de riesgos en el sector agropecuario podrán ser elegibles para recibir los apoyos a coberturas e incentivos a la comercialización, observando las disposiciones aplicables a dichos esquemas y aquellas destinadas a evitar duplicidad de subsidios.

El total de los recursos presupuestarios que se encuentren destinados a apoyos a coberturas y esquemas de administración de riesgos, también podrán ser solicitados y otorgados a través de las ventanillas de FIRA, Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, y AGROASEMEX, S.A., debiéndose ejercer en el orden en el que sean tramitadas las solicitudes correspondientes.

Artículo 33. El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable se sujetará a los siguientes lineamientos para la distribución del gasto aprobado en este Presupuesto de Egresos:

I. Deberá abarcar políticas públicas orientadas a incrementar la producción, la productividad y la competitividad agroalimentaria y pesquera del país, a la generación del empleo rural y para las actividades pesqueras y acuícolas, a promover en la población campesina y de la pesca el bienestar, así como su incorporación al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y a poblaciones indígenas.

El presupuesto para el campo procurará fomentar el abasto de alimentos y productos básicos y estratégicos a la población, promoviendo su acceso a los grupos sociales menos favorecidos y dando prioridad a la producción nacional, a que se refiere el artículo 178 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

El presupuesto dirigido al campo deberá tener las siguientes características:

a)  Mejorar e incrementar la productividad, cerrando las brechas existentes;

b)  Potenciar la contribución de la agricultura al desarrollo de los territorios rurales y al bienestar de las personas que los habitan;

c) Mejorar la capacidad de la agricultura para adaptarse al cambio climático, mitigar la emisión de gases de efecto invernadero y mejorar la utilización y preservación de los recursos naturales y la biodiversidad;

d) Incrementar la contribución de la agricultura nacional a la seguridad alimentaria de todas las personas;

e)  Que permita la complementariedad de acciones con las demás dependencias y entidades;

f)  Que permita el desarrollo de proyectos productivos por etapas;

g) Que se oriente prioritariamente hacia las pequeñas unidades de producción y al apoyo de los pequeños productores;

h) Una agricultura más incluyente, pero con políticas diferenciadas para cada una de las regiones del país, al tiempo que se oriente prioritariamente hacia las pequeñas unidades de producción y al apoyo de los pequeños productores, y

i) Que procuren la progresividad en el otorgamiento de los incentivos;

II. Los ramos administrativos que participan en el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable continuarán con el sistema de rendición de cuentas sobre el destino de los recursos fiscales de los programas concurrentes, el cual incorpora los siguientes elementos: región geográfica, entidad federativa, municipio y localidad, actividad productiva, eslabón de la cadena de valor, concepto de apoyo, monto fiscal y fecha de otorgamiento, y la estratificación correspondiente;

III. Establecer como prioridades, entre otras, las siguientes:

a) Incrementar la productividad, la inocuidad y el ingreso de los productores, apoyar en el combate a la pobreza, contribuyendo con la agricultura de autoconsumo a las familias pobres que habitan principalmente en las zonas rurales, en un marco de sustentabilidad, generación de oportunidades y que contribuya a la seguridad alimentaria;

b) Se procurará que los recursos destinados a competitividad, se orienten principalmente a las pequeñas unidades de producción, que se dedican a las ramas productivas básicas, a que se refiere el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y otros productos básicos y estratégicos.

Dichos recursos se direccionarán una vez que se cuente con la estratificación de zonas y regiones productivas del país dando prioridad a las pequeñas unidades de producción;

c) Apoyar a los productores para que apliquen las innovaciones y desarrollos tecnológicos disponibles y fortalezcan su vinculación con los centros de investigación, así como la transferencia de tecnología del país, mediante servicios de extensionismo que aseguren la incorporación del pequeño productor a las innovaciones tecnológicas que redunden en la mejora de la productividad;

d) Ampliar la oferta de bienes y servicios públicos, particularmente en materia de infraestructura, investigación y desarrollo, capacitación, extensionismo rural e información;

e) Contribuir a adaptar las actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras mediante acciones para prevenir, mitigar y atender los impactos del fenómeno del cambio climático, así como la oportuna prevención, administración y atención a riesgos climáticos, sanitarios y de mercado, considerando los potenciales productivos de cada región;

f) Contribuir a la sustentabilidad de las actividades agropecuarias, pesqueras y acuícolas en lo referente al aprovechamiento responsable del agua y la tierra, y

g) Contribuir a la sustentabilidad de las actividades agropecuarias, pesqueras y acuícolas en lo referente a los recursos genéticos;

IV. Apoyar la comercialización cooperativa de productos agropecuarios elegibles, que permita proporcionar una garantía de rentabilidad mediante el ingreso objetivo que proteja a productores contra descensos imprevistos en el precio de mercado, aquellos con problemas de comercialización, así como a los interesados en la construcción, habilitación, ampliación, mejora y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento de granos e información para la competitividad agrícola. Asimismo, coadyuvar al impulso de los mercados y a perfeccionar la información disponible para el sector;

V. Incidir, en términos de las disposiciones aplicables, en mercados con problemas de comercialización a través de incentivos en los precios relativos que enfrenten los agentes económicos desde la oferta o desde la demanda, y buscar mejorar las condiciones para la comercialización de los pequeños y medianos productores agropecuarios, mediante el otorgamiento de incentivos a los productores que les permitan enfrentar con mayor eficacia el proceso comercial y con ello mejorar su ingreso. Lo anterior permitirá desplazar volúmenes de grano, para lo cual, de manera específica utilizará los instrumentos con los que cuenta, para mantener una banda de precios y producción disponible para el consumo de las personas y de la agroindustria;

VI. Propiciar la competitividad de las ramas productivas básicas, a que se refiere el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, así como estrategias especiales para otros sistemas producto de alto impacto social;

VII. Coadyuvar al impulso de la producción primaria, de los productos básicos y estratégicos señalados en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, entre otros, para el aprovisionamiento de insumos básicos y apoyo a paquetes tecnológicos;

VIII. Impulsar la producción y productividad en el sector mediante el fomento de proyectos integrales que consideren la tecnificación del riego y el uso de insumos (semillas, fertilizantes, biofertilizantes y prácticas agrícolas sustentables, entre otros);

IX. Promover el desarrollo de sistemas agroalimentarios regionales mediante el Sistema Nacional de Agroparques para un mejor manejo logístico de los productos primarios en puntos estratégicos, que vinculen a los productores con las cadenas de valor y propicien la generación de economías de escala, incrementen la productividad y competitividad, así como un desarrollo equilibrado en las regiones norte, centro y sur-sureste del país;

X. Los recursos destinados a fortalecer el medio ambiente buscarán que se beneficie prioritariamente a los territorios ejidales, comunales y privados de los pequeños productores;

XI. Se fortalecerán las obras de tecnificación de riego para aumentar la producción y productividad, dando prioridad a las pequeñas unidades de producción;

XII. Las autoridades fiscales pondrán a disposición de las dependencias y entidades encargadas del otorgamiento de subsidios y estímulos, herramientas tecnológicas que permitan la consulta sobre el cumplimiento de la obligación contenida dentro del artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación. En las reglas de operación de los Programas Federales del Ramo 08 de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, se deberá establecer que la consulta referida la hará directamente ésta última dependencia y no el beneficiario, y

XIII. Los incentivos al proceso de comercialización de los productos agropecuarios y pesqueros, buscarán impulsar el desarrollo de las regiones del país en donde la infraestructura para el acopio y agregación de valor es deficiente e insuficiente; asimismo, privilegiará a la población objetivo de más bajos recursos, con base en el fortalecimiento de su organización y capacitación.

ANEXO 11. PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE (millones de pesos)

Vertiente Programa PEC /
Ramo / Componente /
Subcomponente / Rama
Productiva
MONTO
Total 331,455.2
Financiera 605.9
Programa de financiamiento y aseguramiento al medio rural 605.9
Hacienda y Crédito Público 605.9
AGROASEMEX 605.9
Competitividad 27,439.7
Programa de Apoyos a la
Comercialización
129.2
Agricultura y Desarrollo Rural 129.2
Programa de Apoyos a la
Comercialización
129.2
Programa de Fomento a la
Inversión y Productividad
27,310.5
Agricultura y Desarrollo Rural 27,251.1
Crédito Ganadero a la Palabra 1,000.0
Fertilizantes 1,000.0
Precios de Garantía a
Productos Alimentarios
Básicos
10,000.0
Producción para el Bienestar 11,000.0
Desarrollo Rural 70.0
Programa de Fomento a la
Agricultura
100.0
Programa de Fomento a la
Productividad Pesquera y
Acuícola
332.2
Programa de Sanidad e
Inocuidad Agroalimentaria
3,748.9
Bienestar 59.4
Programa de Fomento a la
Economía Social
59.4
Medio Ambiente 2,843.3
Programa de Sustentabilidad
de los Recursos Naturales
2,843.3
Agricultura y Desarrollo Rural 66.5
Desarrollo Rural 10.0
Programa de Fomento a la
Productividad Pesquera y
Acuícola
56.5
Medio Ambiente y Recursos
Naturales
2,776.8
Forestal 1,713.0
Protección al medio ambiente en el medio rural 1,063.9
Desarrollo Regional
Sustentable
177.8
PROFEPA 216.5
Vida Silv estre 669.6
Educativa 50,663.2
Programa de Educación e
Investigación
50,663.2
Agricultura y Desarrollo Rural 6,272.4
Colegio de Postgraduados 1,480.7
Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero
(CSAEGRO)
56.0
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y
Pecuarias (INIFAP)
1,693.2
Instituto Nacional de Pesca y
Acuacultura (INAPESCA)
179.9
Univ ersidad Autónoma
Chapingo
2,862.7
Educación Pública 44,390.8
Desarrollo de Capacidades
Educación
14,245.2
Educación Básica para el
Bienestar Benito Juárez
19,199.3
Educación Tecnológica
Agropecuaria y Ciencias del
Mar
9,942.7
Univ ersidad Autónoma
Agraria Antonio Narro
1,003.6
Social 109,920.1
Programa de atención a la
pobreza en el medio rural
104,651.4
Relaciones Exteriores 75.0
Atención a migrantes 75.0
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 1,483.0
Atención a la población
agraria
1,483.0
Infraestructura Rural 1,483.0
Bienestar 99,530.6
Atención a la población
agraria
99,530.6
Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores 80,841.1
Sembrando Vida 18,689.5
Entidades no Sectorizadas 3,562.7
Atención a la población
indígena y afromexicana
(INPI)
3,562.7
Programa de Derecho a la
Alimentación
5,176.8
Agricultura y Desarrollo Rural 5,176.8
Consumo de leche Liconsa 3,009.6
Programa de Abasto Rural a
cargo de DICONSA S.A. de C.V.
2,147.1
Desarrollo Rural 20.0
Programa de atención a las
mujeres en situación de
violencia
91.9
Bienestar 91.9
Programa de Apoyo a las
Instancias de Mujeres en las
Entidades Federativas,
PAIMEF
91.9
Infraestructura 67,661.9
Programa de infraestructura
en el medio rural
67,661.9
Comunicaciones y Transportes 4,337.6
Infraestructura 4,337.6
Mantenimiento de Caminos
Rurales
4,337.6
Medio Ambiente y Recursos
Naturales
2,909.7
IMTA 205.0
Infraestructura Hidroagrícola 855.6
Programas Hidráulicos 1,849.1
Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y
Municipios
60,414.7
Aportaciones Federales para
Entidades Federativas y
Municipios
60,414.7
Salud 54,581.3
Programa de atención a las
condiciones de salud en el
medio rural
54,581.3
Salud 41,115.6
Salud en población rural 41,115.6
Desarrollo de Capacidades
Salud
131.5
Sistema de Protección Social
en Salud (SPSS)
40,984.1
Programa de atención a la
salud y medicamentos
gratuitos para la población sin seguridad social laboral
6,040.9
Seguro Médico Siglo XXI 803.4
Seguro Popular 34,139.9
Aportaciones a Seguridad
Social
13,465.7
IMSS-BIENESTAR 13,185.7
Seguridad Social Cañeros 280.0
Agraria 6,355.2
Programa para la atención de aspectos agrarios 6,355.2
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 125.3
Atención de aspectos agrarios 125.3
Archivo General Agrario 125.3
Bienestar 6,229.8
Atención de aspectos agrarios 6,229.8
Sembrando Vida 6,229.8
Administrativa 11,384.6
Gasto Administrativo 11,384.6
Agricultura y Desarrollo Rural 7,357.2
ASERCA 177.1
Comité Nacional para el
Desarrollo Sustentable de la
Caña de Azúcar
12.3
CONAPESCA 864.2
CONAZA 57.3
Dependencia SADER 3,855.2
FEESA 5.7
FIRCO 262.0
INCA RURAL 33.8
SENASICA 1,909.3
SIAP 118.7
SNICS 61.6
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 3,176.8
Dependencia SEDATU 3,176.8
Tribunales Agrarios 850.6
Tribunales Agrarios 850.6

ANEXO 11.1 DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS POR ENTIDAD FEDERATIVA (millones de pesos)

Entidad Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Aguascalientes 21.6
Baja California 29.2
Baja California Sur 26.9
Campeche 51.7
Coahuila 47.9
Colima 24.4
Chiapas 103.5
Chihuahua 70.7
Ciudad de México 3.5
Durango 54.0
Guanajuato 64.2
Guerrero 63.0
Hidalgo 49.0
Jalisco 103.2
Estado de México 44.1
Michoacán 113.2
Morelos 33.6
Nayarit 61.9
Nuevo León 48.0
Oaxaca 45.7
Puebla 64.3
Querétaro 25.5
Quintana Roo 26.1
San Luis Potosí 54.0
Sinaloa 219.6
Sonora 88.4
Tabasco 55.3
Tamaulipas 78.8
Tlaxcala 12.8
Veracruz 101.9
Yucatán 46.9
Zacatecas 42.5
TOTAL 1,875.5